“我们这些上班的员工，早上8点多来都抢不到车位，结果好多车根本动都不动一下。”一名外高桥保税区企业职员在通勤时发现，德堡路、新伦路等几条主干道两侧，停满了各类车辆，有些车甚至积了厚厚一层灰尘、轮胎气不足，很像常说的“僵尸车”。
随着企业数量不断增长、园区配套停车位不足，外高桥综保区内部多条公共道路逐渐成为企业员工、访客及社会车辆的停车“蓄水池”。部分车辆因长时间未挪动，引发园区员工关于“长期停放”“资源占用”“僵尸车清理”等话题的讨论和投诉。但记者实地走访和多方咨询后发现，真正意义上的“僵尸车”在这些路段并不常见。而如何准确识别、科学管理、提升车位使用效率，仍是一个值得思考和完善的公共议题。
综保区停车需求高涨，公共道路停车承压明显
外高桥保税区是我国首批国家级保税区之一，也是自由贸易试验区的重要组成部分。多年来，这里聚集了大量物流、贸易、电商、制造类企业，是典型的功能性工业园区。随着园区发展和企业集聚效应不断增强，人员密度快速上升，而部分早期建设的园区厂房和办公楼在设计上车位配比偏低，难以满足停车需求，导致园区内部停车供需长期处于紧张状态。
为了提升通勤便利、缓解内部压力，综保区内的德堡路、新伦路等道路实施免费开放式停车政策。这些道路虽名义上属于城市公共资源，实际上已逐渐承担起园区“外围停车带”的作用。早晚高峰时段，不少企业员工会来此“抢位”，希望为日常通勤找到一处相对稳定的停车点。
然而，这些公共停车资源的使用并不高效。据多位员工反馈，“车位被长期不动的车占着”日渐成为他们新的困扰，“有的车几个月都不动一下，看着就不是每天上下班开的，但又占着最方便的地方。”工作日早晨，记者在德堡路、新伦路等路段实地观察发现，道路两侧的划线车位几乎全部停满，且车与车之间贴得非常紧密。少部分车辆甚至因车位紧张“横向插入”一端停放在道路上，一端停放在绿化草坪上。
有些车辆积灰严重，车胎变形。
有的车辆堆积落叶，外观损坏。
部分车辆看起来是长期停放的状态。一辆深色小轿车车身落满尘土，前车窗上堆着枯叶，车胎已显扁塌，车窗边缘缠有胶带；另一辆灰色私家车的轮毂表面已呈锈蚀状，车胎也已经漏气，类似车况的车辆有近10辆。这些车往往混迹于日常通勤车辆之间，外观低调、不易察觉，但却长期占据着本就紧张的车位资源。
而这些公共道路不仅吸引了园区员工车辆，也吸引了不少社会车辆前来“借位”。由于停车免费、管控相对宽松，一些外来社会车辆长期停放于此，更进一步加剧了停车资源的紧张。
大多属“久停车”，管理需更精细化
尽管不少市民在投诉时将这些长期未动的车辆称作“僵尸车”，但有关部门回复称，在交通管理语境中，“僵尸车”有着较为严格的定义。通常需同时具备无号牌、车况破损严重、长期停放在非规范区域、影响交通安全等特征，相关管理部门才会依法进行拖移或处置。
通常来说，市民若发现疑似“僵尸车”，也可通过“随申办”平台内的市民举报通道提交线索。交警部门接到举报后，将优先联系车主核实情况，若车主未在限期内处理，将依据车辆实际状况（如是否达到报废标准、号牌有效性等）依法处置。
而保税区内公共道路上不少车辆虽静置数日，但仍有号牌、检验有效，也不乏有些住宿员工节假日通勤使用的“周末车”，并不算是真正意义上的“僵尸车”。部分市民反映的落叶堆积、车身积尘，也可能是香樟树季节性掉叶等自然因素造成。“很多车虽然久没挪过位置，但有号牌、没破损、也没违反交通规则”，由于园区内有部分企业市民口中的“僵尸车”其实只能算是“久停车”，从执法角度来看，这类车辆并不构成违规行为。
不少园区内公共道路在一旁标注了停车时间“7:00-19:00”。
而且，园区内德堡路、新伦路等公共道路的“身份”，在现实管理中也具有一定特殊性。虽然这些道路纳入城市道路体系，名义上归属市政公共道路，由交警、城管等相关职能部门管理，但地理位置上，它们又坐落在外高桥保税区内部，服务对象主要是入驻园区的企业、员工与访客。换言之，这些道路既是面向社会开放的城市交通要道，又承担着产业园区内部“厂区通勤”和物流运输的功能。双重定位之下，道路管理、停车秩序、设施维护等事务，往往需要多方协调、属地联动，这也在一定程度上增加了对“长期占位车辆”管理的复杂性。
这些道路的特殊性也需要多部门联合治理。
有市民建议，能否引入“长期停放提示机制”，例如连续停放超过一定天数后张贴提示信息，提醒车主及时使用或挪动车辆，从而提升资源流转效率。还有园区员工希望能借助智能感应系统，对车位使用情况进行动态监测，建立“低使用率车辆”数据库，为后续政策设计提供数据支撑。
对于园区公共道路长期停车的情况，有关部门表示，目前已经在研究采取相关举措，一旦确定后，保税区联合交警每月开展一到两次联合巡查。
实际上，从治理视角来看，外高桥保税区停车管理问题的复杂性不仅在于眼前的“停车难”，更体现在资源配置背后的长期结构矛盾。未来，在综保区的功能规划和更新过程中，也应将停车体系建设纳入前期考虑。既要推动企业新建或改造项目配建车位达标，也应规划外围集中式停车设施，如立体车库、公共停车场等。毕竟，对于以功能性产业为主的综保区而言，完善的交通组织、适当的车位配比、灵活的停车管理机制，也是营商环境中的重要组成部分。
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